Приказ Минфина РТ от 30.12.2006 N 21-17-133 (ред. от 21.11.2007) "Об ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН в СФЕРЕ КОНТРОЛЯ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА РЕСПУБЛИКИ Татарстан" (вместе с "РЕГЛАМЕНТОМ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА КАЗНАЧЕЙСТВА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО на ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ в СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ на ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ Татарстан", "РЕГЛАМЕНТОМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ на ДЕЙСТВИЯ (Б...

Архив



Зарегистрировано в Минюсте РТ 18 апреля 2007 г. N 251





МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН



ПРИКАЗ

от 30 декабря 2006 г. N 21-17-133



ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН в СФЕРЕ КОНТРОЛЯ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН



В целях реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 323 "Вопросы Министерства финансов Республики Татарстан" приказываю:

1. Образовать Комиссию по рассмотрению жалоб в составе согласно приложению N 1.

2. Возложить на Департамент казначейства Министерства финансов Республики Татарстан выполнение функций уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Татарстан органа исполнительной власти Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством.

3. Утвердить:

Регламент работы Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по выполнению задач и функций контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Татарстан согласно приложению N 2;

Регламент рассмотрения жалоб, на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии согласно приложению N 3;

Абзац исключен. - Приказ Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41.

4. Департаменту казначейства Министерства финансов Республики Татарстан зарегистрировать настоящий приказ в Министерстве юстиции Республики Татарстан.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра финансов - директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Файзрахманова М.Д.

(п. 5 в ред. Приказа Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41)



Министр

Р.Р.ГАЙЗАТУЛЛИН











Приложение N 1

к приказу

Министерства финансов РТ

от 30 декабря 2006 г. N 21-17-133



СОСТАВ

КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ



Председатель комиссии:


Файзрахманов М.Д. - первый   заместитель   министра  -  директор  Департамента
                    казначейства Министерства финансов Республики Татарстан


Заместитель председателя комиссии:


Нафигин А.И.      - заместитель     директора     Департамента    казначейства
                    Министерства финансов Республики Татарстан


Члены комиссии:


Садретдинов А.А.  - заместитель    директора     Департамента     казначейства
                    Министерства финансов Республики Татарстан


Аптулин С.А.      - начальник  юридического  отдела  Департамента казначейства
                    Министерства финансов Республики Татарстан


Трифонова Л.И.    - начальник   отдела   исполнения    бюджета    Департамента
                    казначейства Министерства финансов Республики Татарстан


Лукьянова Н.М.    - начальник  отдела  контроля в сфере размещения заказов для
                    государственных  нужд  Республики  Татарстан  Департамента
                    казначейства Министерства финансов Республики Татарстан


Камашева Г.Р.     - начальник   отдела    анализа   размещения   заказов   для
                    государственных  нужд  Республики  Татарстан  Департамента
                    казначейства Министерства финансов Республики Татарстан


Арютина Л.В.      - заместитель  начальника отдела контроля в сфере размещения
                    заказов   для  государственных  нужд  Республики Татарстан
                    Департамента казначейства Министерства финансов Республики
                    Татарстан


Байбурина Ж.Ф.    - ведущий   консультант   юридического  отдела  Министерства
                    финансов Республики Татарстан


Захватов А.А.     - начальник  отдела  исполнения  программ  целевых бюджетных
                    фондов


Секретарь комиссии:


Кожевникова Е.В. - ведущий   советник   юридического    отдела    Департамента
                   казначейства Министерства финансов Республики Татарстан










Приложение N 2

к приказу

Министерства финансов РТ

от 30 декабря 2006 г. N 21-17-133



РЕГЛАМЕНТ

РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА КАЗНАЧЕЙСТВА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО

НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ в СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ

НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), а также в целях реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 323 "Вопросы Министерства финансов Республики Татарстан".

1.2. Настоящий Регламент определяет порядок деятельности Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан (далее - Департамент) по осуществлению функций уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Татарстан органа исполнительной власти Республики Татарстан.

1.3. в своей деятельности по осуществлению функций уполномоченного органа контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Татарстан Департамент руководствуется законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов, а также настоящим Регламентом.



2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ и ФУНКЦИИ



2.1. Основные задачи и функции Департамента по контролю в сфере размещения заказов для государственных нужд Республики Татарстан.

2.1.1. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Татарстан.

2.1.2. Обеспечивает защиту прав и законных интересов участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Татарстан.

2.1.3. Согласовывает возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

2.1.4. Осуществляет прием уведомлений от государственных заказчиков о заключении государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при возникновении потребности в определенных товарах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно.

2.1.5. Осуществляет мониторинг информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Татарстан официального сайта системы государственного заказа Республики Татарстан в сети "Интернет", а также данных статистической отчетности.



3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ



3.1. Департамент осуществляет плановые и внеплановые проверки соблюдения заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, уполномоченным на ведение реестра заключенных по итогам размещения заказов государственных контрактов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. При проведении указанных проверок не подлежат проверке результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Федерального закона.

(п. 3.1 в ред. Приказа Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

3.1.1. Плановая проверка проводится в соответствии с утвержденным планом и представляет собой комплекс мероприятий по изучению и оценке состояния, результатов деятельности проверяемого объекта по исполнению законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Татарстан.

3.1.2. Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, направленных или вынесенных в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Регламента.

В случае если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы участника размещения заказа, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной жалобы принимается единое решение.

(в ред. Приказов Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41, от 21.11.2007 N 21-74-98)

3.1.3. в случае поступления информации о неисполнении заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, уполномоченным на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов государственных или муниципальных контрактов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления вынесенных предписаний, а также в случае поступления информации о совершении указанными лицами действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, Департамент вправе осуществлять также внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан.

(п. 3.1.3 введен Приказом Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

3.2. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений лицами, указанными в пункте 3.1 настоящего Регламента, законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов Департамент вправе:

1) выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;

2) выдать указанным в пункте 3.1 лицам обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.

(п. 3.2 в ред. Приказа Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

3.3. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, выданное в соответствии с п. 3.2 настоящего Регламента, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.

(п. 3.2 в ред. Приказа Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

3.4. Департамент в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания в соответствии с п. 3.2 настоящего Регламента обязан разместить такое предписание на официальном сайте.

(п. 3.4 в ред. Приказа Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

3.5. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения указанными в пункте 3.1 настоящего Регламента лицами действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Департамент в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

(п. 3.5 введен Приказом Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

3.6. в случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему в соответствии с п. 3.2 настоящего Регламента предписания Департамент вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

(п. 3.6 введен Приказом Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

3.7. При проведении проверок работники Департамента в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя-о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственных внебюджетных фондов, бюджетные учреждения, к иным получателям бюджетных средств, а также в организации, осуществляющие функции специализированных организаций, являющиеся операторами электронных площадок, для получения необходимых документов и информации о размещении заказов.

(п. 3.7 введен Приказом Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)



4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ и ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ

УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ на ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,

ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН



4.1. Участник размещения заказа вправе подать жалобу в письменной форме на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан.

(в ред. Приказа Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

4.2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим разделом, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола. При этом в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

(в ред. Приказа Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

4.3. Департамент осуществляет рассмотрение жалобы в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом и Регламентом рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (приложение 3 к настоящему приказу).

4.4. Участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе направить в Департамент возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

4.5. Департамент обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомить участника размещения заказа, подавшего жалобу, лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения.

(в ред. Приказа Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41)

4.6. в Департаменте для рассмотрения жалоб создается Комиссия по рассмотрению жалоб согласно приложению 1 к настоящему приказу.

4.7. Департамент вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу, направив в письменной форме заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным.

4.8. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает решение о направлении предложений о выдаче предписаний, предусмотренных п. 3.2 настоящего Регламента, о совершении действий, предусмотренных п. 3.3 настоящего Регламента, или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной.

4.9. Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе отозвать ее до окончания срока рассмотрения жалобы по существу.

Департамент в течение двух рабочих дней со дня отзыва жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии обязан направить участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган или специализированную организацию либо в конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление об отзыве жалобы.

(в ред. Приказа Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41)



5. СОГЛАСОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ

ПОСТАВЩИКОМ (ИСПОЛНИТЕЛЕМ, ПОДРЯДЧИКОМ)



5.1. Заказчик вправе размещать заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, установленных Федеральным законом.

5.2. Для получения согласования возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 40 Федерального закона, заказчик направляет в Департамент письменное обращение в соответствии с требованиями, установленными "Порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)", утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 N 124 (далее - Порядок).

5.3. в соответствии с Порядком Департамент рассматривает поступившее обращение.



6. ОБЯЗАННОСТЬ ДЕПАРТАМЕНТА ПО СОБЛЮДЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ, КОММЕРЧЕСКОЙ, СЛУЖЕБНОЙ, ИНОЙ

ОХРАНЯЕМОЙ ЗАКОНОМ ТАЙНЫ



6.1. Информация, составляющая государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная Департаментом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

6.2. За разглашение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, работники Департамента несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.

6.3. Вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате разглашения Департаментом или должностными лицами Департамента информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счет казны Республики Татарстан.











Приложение N 3

к приказу

Министерства финансов РТ

от 30 декабря 2006 г. N 21-17-133



РЕГЛАМЕНТ

РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ на ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА,

УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,

КОНКУРСНОЙ, АУКЦИОННОЙ ИЛИ КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Регламент рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее - Регламент) определяет порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии Департаментом казначейства Министерства финансов Республики Татарстан (далее - Департамент).

1.2. Регламент разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 323 "Вопросы Министерства финансов Республики Татарстан".

1.3. Предметом рассмотрения жалобы является действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

1.4. Целью рассмотрения жалоб является всестороннее, объективное и своевременное исследование сведений, содержащихся в жалобе, а также оценка соблюдения заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действующего законодательства и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов, а также принятие мотивированных решений по результатам рассмотрения жалоб.

1.5. в Департаменте образуется Комиссия по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия). Секретарь Комиссии является членом Комиссии.

Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины состава Комиссии. Голос председателя Комиссии (или в случае его отсутствия - заместителя председателя Комиссии) является решающим.



2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ и ПОДАЧИ ЖАЛОБ

УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА



2.1. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подается участником размещения заказа в Департамент на имя председателя Комиссии только в письменной форме и должна содержать:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;

(в ред. Приказа Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41)

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;

3) указание на размещаемый заказ;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.

2.2. Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. в этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

2.3. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается руководителем организации - участника размещения заказа или физическим лицом, подающим такую жалобу.

2.4. в случае подписания жалобы представителем организации или физическим лицом к жалобе должны быть приложены доверенность или иной, подтверждающий полномочия на подписание жалобы, документ.

2.4.1. Доверенность представителя организации-участника размещения заказа подписывается руководителем организации или иным должностным лицом, имеющим на это полномочия, и заверяется печатью организации.

2.4.2. Доверенность представителя физического лица в обязательном порядке должна быть заверена у нотариуса.

2.5. Жалоба участника размещения заказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии может быть подана путем ее непосредственного представления или с использованием средств почтовой или курьерской доставки.

(в ред. Приказа Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41)

2.6. Жалоба регистрируется в журнале регистрации жалоб с указанием сроков ее рассмотрения.



3. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБЫ

ЛИБО О ЕЕ ВОЗВРАЩЕНИИ



3.1. Комиссия в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы, поданной с соблюдением требований Федерального закона и настоящего Регламента, предъявляемых к ее форме, проверяет срок подачи жалобы и объективно оценивает ее содержание с принятием мотивированного решения о принятии жалобы к рассмотрению либо возвращении жалобы участнику размещения заказа.

(в ред. Приказа Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41)



4. ОСНОВАНИЯ и ПОРЯДОК ВОЗВРАЩЕНИЯ ЖАЛОБЫ

УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА



4.1. Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подлежит возврату Комиссией в случае, если:

1) жалоба не содержит сведений и документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Регламента;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами, предусмотренными пунктом 2.4 настоящего Регламента;

3) жалоба представлена по истечении десяти дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, со дня проведения аукциона или со дня рассмотрения и оценки котировочных заявок;

4) жалоба на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда;

5) жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 Федерального закона.

6) Департамент установит, что жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

(пп. 6 введен Приказом Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

4.2. Не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления жалобы Комиссия на основании пункта 4.1 Регламента принимает решение о возвращении жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подавшему ее лицу с указанием причин ее возвращения.

4.3. Решение о возвращении жалобы совершается в письменной форме, подписывается председателем Комиссии (или в случае его отсутствия заместителем) и должно быть передано (отправлено почтой) участнику размещения заказа в день принятия такого решения.

4.4. Участник размещения заказа может обжаловать решение о возвращении жалобы в судебном порядке.



5. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ



5.1. в случае если принято решение о рассмотрении жалобы, Комиссия определяет время и место ее рассмотрения.

5.2. Уведомление о содержании жалобы подписывается председателем Комиссии (в случае его отсутствия заместителем председателя Комиссии).

5.3. в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы на официальном сайте размещается информация о поступлении жалобы и ее содержании, в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона направляются всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщается участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.

(в ред. Приказов Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41, от 21.11.2007 N 21-74-98)

5.4. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа.

(п. 5.4 в ред. Приказа Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

5.5. При возникновении необходимости может быть направлено заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.

(в ред. Приказа Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41)

5.6. Требование о приостановлении размещения заказа является для заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии обязательным.

5.7. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется на коллегиальной основе.

(п. 5.7 введен Приказом Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

5.8. Рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Федерального закона.

(п. 5.8 введен Приказом Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

5.9. в случае принятия решения о приостановлении размещения заказа государственный или муниципальный контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.

(п. 5.9 введен Приказом Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

5.10. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает решение о выдаче предписаний, предусмотренных п. 3.2 настоящего Регламента, о совершении иных действий, предусмотренных статьей 17 Федерального закона, или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной. Государственный или муниципальный контракт не может быть заключен до момента исполнения выданных в соответствии с п. 3.2 настоящего Регламента предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

(п. 5.10 введен Приказом Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)



6. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ВОЗРАЖЕНИЯ на ЖАЛОБУ



6.1. Участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе направить в Департамент на имя председателя Комиссии возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

6.2. Возражение на жалобу может быть не принято к рассмотрению в случаях:

- отсутствия в нем сведений, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Регламента;

- его подачи позднее чем за два рабочих дня до установленного дня рассмотрения жалобы.



7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ и ВОЗРАЖЕНИЙ



7.1. Председательствующий в заседании Комиссии:

1) открывает заседание и объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению;

2) проверяет явку лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, их представителей, устанавливает их личность и проверяет полномочия; устанавливает, извещены ли надлежащим образом неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их неявки;

3) объявляет состав Комиссии;

4) руководит заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела;

5) принимает меры по обеспечению надлежащего порядка при рассмотрении жалобы.

7.2. При рассмотрении жалобы Комиссия непосредственно исследует представленные документы и материалы, заслушивает объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

7.3. Лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, вправе дать Комиссии пояснения о представленных им сведениях и документах.

7.4. После исследования представленных документов и материалов председательствующий объявляет рассмотрение жалобы по существу законченным.

7.5. Решение принимается в отсутствие участников рассмотрения жалоб.

7.6. При принятии решения оцениваются доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в рассмотрении жалобы, в обоснование своих требований и возражений; определяются, какие обстоятельства установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить; решается, признать жалобу обоснованной либо необоснованной.

7.7. Решение оформляется в виде отдельного документа.

Решение подписывается председателем Комиссии (или заместителем председателя Комиссии в случае его отсутствия) по итогам голосования членов Комиссии.

Решение должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать сведения о составе Комиссии, дате принятия решения; предмете жалобы; наименовании лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

- фактические и иные обстоятельства;

- доказательства об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым были отклонены те или иные доказательства, приняты или отклонены приведенные доводы;

- законы и иные нормативные правовые акты, на основании которого принято решение.

Резолютивная часть решения должна содержать выводы о признании жалобы обоснованной, либо необоснованной, а также о направлении предложений, о выдаче предписаний, предусмотренных частью 8 статьи 17 Федерального закона, или о совершении действий, предусмотренных частью 9 статьи 17 Федерального закона.

7.8. Участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение трех рабочих дней со дня принятия решений, предусмотренных частью 6 ст. 60 Федерального закона, направляются копии решения, предписания, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы. Сведения о решении, предписании, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы, размещаются на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня принятия решений, предусмотренных частью 6 ст. 60 Федерального закона.

(п. 7.8 в ред. Приказа Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

7.9. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.



8. ДЕЙСТВИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ



8.1. Если в результате рассмотрения жалобы выявлено, что заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией допущены нарушения законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, принимается одно из следующих решений:

1) выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;

2) выдать указанным в пункте 3.1 лицам обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.

(п. 8.1 в ред. Приказа Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98)

8.2. Предложения и предписания подписываются председателем Комиссии (или заместителем председателя Комиссии в случае его отсутствия).

8.3. Утратил силу. - Приказ Минфина РТ от 21.11.2007 N 21-74-98.



9. ОТЗЫВ ЖАЛОБЫ (ОБРАЩЕНИЯ) УЧАСТНИКОМ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА



9.1. Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы.

(в ред. Приказа Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41)

9.2. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по правилам, предусмотренным настоящим Регламентом.

9.3. Секретарь Комиссии в течение двух рабочих дней со дня отзыва жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии обязан подготовить, представить на подпись председателю Комиссии (или заместителю председателя Комиссии в случае его отсутствия) и обеспечить отправку по факсимильной связи и по почте участникам размещения заказа, направившим возражения на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление об отзыве жалобы.

(в ред. Приказа Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41)



10. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ,

СВЯЗАННЫХ С РАССМОТРЕНИЕМ ЖАЛОБ



10.1. После принятия решения о рассмотрении жалобы заводится Дело, в которое подшиваются все внутренние документы (протокол рассмотрения жалобы, заключения по результатам рассмотрения жалобы, служебные записки, решение и предписание, иные документы) и вся внешняя переписка, имеющая отношение к рассмотрению жалобы (оригинал жалобы (обращения), копии всех запросов, уведомлений, требований и др.).

10.2. Каждому Делу присваивается регистрационный номер, который фиксируется в Журнале рассмотрения жалоб.

10.3. После окончания рассмотрения жалобы и осуществления всего комплекса мероприятий, предусмотренных настоящим Регламентом, Дело передается в архив Министерства финансов Республики Татарстан.











Приложение N 4

к приказу

Министерства финансов РТ

от 30 декабря 2006 г. N 21-17-133



ИНСТРУКЦИЯ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА,

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОНКУРСНОЙ,

АУКЦИОННОЙ, КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИЙ



Утратила силу. - Приказ Минфина РТ от 10.05.2007 N 21-74-41.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости