"КОММЕНТАРИЙ" Госалкогольинспекции РТ от 30.12.2005 "О ПОСТАНОВЛЕНИИ Кабинета Министров Республики ТАТАРСТАН N 616 ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2005 Г. "О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ в СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА и ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ и СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ на территории РЕСПУБЛИКИ Татарстан"

Архив



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ,

ОБОРОТОМ и КАЧЕСТВОМ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ

ПРОДУКЦИИ и ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ



КОММЕНТАРИЙ

от 30 декабря 2005 года



Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2005 N 616 "О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Татарстан" (далее - постановление) принято на основании Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". в соответствии со статьей 6 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны определять порядок лицензирования и выдавать лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, вводить декларирование розничной продажи алкогольной продукции и устанавливать порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, а также осуществлять государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.



ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ в ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ

НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ



Постановлением предусмотрено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с 1 января 2006 года будут выдаваться Госалкогольинспекцией Республики Татарстан только организациям на срок не более пяти лет и при условии наличия у них оплаченного уставного капитала установленного размера. Для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в г.г. Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Альметьевске, размер оплаченного уставного капитала на момент получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции должен составлять не менее 300 тыс. рублей, в других городах республики - не менее 100 тыс. рублей, в сельских населенных пунктах и вне пределов населенных пунктов (например, вдоль автотрасс, в садоводческих товариществах и т.д.) - 30 тыс. рублей.

Указанные требования по минимальному размеру оплаченного уставного капитала не распространяются на предприятия потребительской кооперации и организации общественного питания (организации, осуществляющие деятельность только по оказанию услуг общественного питания).



ОБ УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ



Требования по минимальному размеру оплаченного уставного капитала распространяются на хозяйственные товарищества и общества, в том числе общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, а также на государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Минимальный размер оплаченного уставного капитала для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, определяется не по месту государственной регистрации юридического лица, а по месту осуществления указанной деятельности, то есть по месту расположения торговых объектов.

Например, если ООО "Каприз" зарегистрировано в г. Нижнекамске и там же располагается офис организации, а магазин, в котором общество планирует осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, находится в селе Высокая Гора, для получения лицензии ООО "Каприз" достаточно наличия оплаченного уставного капитала в размере 30 тыс. рублей. Но если у ООО "Сюрприз", зарегистрированного в селе Рыбная Слобода, имеются три торговые точки, одна из которых находится в Казани, для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции размер оплаченного уставного капитала должен соответствовать 300 000 руб.



О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ

НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ



На основании статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции могут быть выданы только организациям, что предусмотрено пунктом 3 постановления. Индивидуальным предпринимателям с 1 января 2006 года указанные лицензии выдаваться не будут. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные индивидуальным предпринимателям до 1 января 2006 года, будут действовать до окончания указанного в них срока, но не позднее 1 июля 2006 года. Сумма лицензионного сбора, уплаченного индивидуальным предпринимателем при получении лицензии, возврату и зачету не подлежит.

Лицензии, выданные организациям до 1 января 2006 года, также действуют только до 1 июля 2006 года, сумма уплаченных лицензионных сборов также не возвращается. в случае если организация планирует осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции после 1 июля 2006 года, она обязана до указанного срока оформить новую лицензию в соответствии с требованиями постановления - обеспечить представление соответствующих документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий и аннулирования лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Республике Татарстан, в том числе документа, подтверждающего наличие у организации оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в установленном размере, и уплатить лицензионный сбор, который в соответствии с постановлением составляет 60 тыс. рублей в городах Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Альметьевске, 30 тыс. рублей - в других городах Республики Татарстан и 10 тыс. рублей - в других населенных пунктах и для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции вне населенных пунктов.

Постановлением предусмотрены также льготные условия по уплате лицензионных сборов для тех организаций, которые имеют не менее 50 процентов торговых объектов, реализующих алкогольную продукцию в сельских поселениях. Так, если организация имеет две розничные торговые точки, одна из которых расположена в городе Казани, а другая - в деревне Кряш-Серда, она уплачивает лицензионный сбор в размере 10 тыс. рублей (а не 60 тыс. рублей, как это предусмотрено для г. Казани). Вместе с тем если после получения лицензии организация открывает еще один магазин в Казани или прекращает деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в деревне Кряш-Серда, лицензионный сбор доуплачивается до размера, установленного для города Казани.

Сумма лицензионного сбора не зависит от количества торговых объектов, в которых организация будет осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, и от срока, на который испрашивается лицензия. То есть организация, имеющая 10 торговых объектов, получающая лицензию на пять лет, должна будет уплатить лицензионный сбор в том же размере, что и организация, получающая лицензию на три года на одну торговую точку.

До выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и в течение срока ее действия Госалкогольинспекция Республики Татарстан вправе проводить обследование торговых и складских помещений организации на соответствие их установленным требованиям. Плата за проведение обследования не взимается. в настоящее время (до 1 января 2006 года) плата за проведение обследования взимается в размере 300 рублей по каждому территориально обособленному объекту.

Организации может быть выдана только одна лицензия на розничную продажу алкогольной продукции - по месту ее государственной регистрации - соответствующим территориальным органом Госалкогольинспекции Республики Татарстан. Если организация зарегистрирована за пределами республики, за получением лицензии она должна обратиться непосредственно в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан. в лицензии указываются все торговые объекты, на которых разрешена розничная продажа алкогольной продукции. Розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, адреса которых не указаны в лицензии, не допускается.

В случае если по результатам проверки в одном из торговых объектов, на которых организация осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, будет выявлено нарушение, являющееся основанием для приостановления действия лицензии или ее аннулирования, лицензирующий орган может приостановить действие лицензии, при этом указанное решение будет распространяться на все торговые объекты, указанные в лицензии. Приостановление действия лицензии не освобождает организацию от обязанности представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в установленном порядке.



О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, ПРИЛЕГАЮЩИХ

К МЕСТАМ МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ ГРАЖДАН и МЕСТАМ

НАХОЖДЕНИЯ ИСТОЧНИКОВ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ,

НА КОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ УСТАНОВЛЕНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ

ПО РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ



В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" с 1 января 2006 года изменяется перечень объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Законом установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в детских, образовательных и медицинских учреждениях, на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций общественного питания), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях. Отменяется запрет на розничную продажу алкогольной продукции на прилегающих к указанным объектам территориях.

В соответствии с пунктом 7 постановления территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (в том числе вокзалы, аэропорты, станции метрополитена, оптовые продовольственные рынки и объекты военного назначения), на которых законом установлены ограничения для розничной продажи алкогольной продукции крепостью свыше 15 процентов, будут определяться решением органа местного самоуправления с определением границ территорий, прилегающих к каждому из указанных объектов. Это решение орган местного самоуправления должен довести до сведения населения и организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории соответствующего муниципального образования, а также - Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов.

Ограничения по времени продажи алкогольной продукции крепостью свыше 15 процентов могут устанавливаться только Кабинетом Министров Республики Татарстан по соответствующему представлению органа местного самоуправления.



О ДЕКЛАРИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ



Постановлением предусмотрено, что с 1 января 2006 года на территории Республики Татарстан вводится декларирование розничной продажи алкогольной продукции.

Эта норма не является новой. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции в республике впервые было введено еще в феврале 1997 года. Впоследствии - с января 2001 года до настоящего времени предприятия розничной торговли и общественного питания вместо розничных деклараций ежемесячно представляли в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан сведения о розничном обороте в электронном виде и на бумажном носителе, фактически являющиеся аналогом деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (далее по тексту - Декларации), обязанность по представлению которых вводится постановлением с 1 января 2006 года для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на основании лицензий розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Татарстан (далее по тексту - Декларанты). Постановлением устанавливается периодичность и порядок представления Деклараций в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан - один раз в день в электронном виде и по итогам месяца - в электронном виде и на бумажном носителе.

В соответствии с Порядком представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (далее по тексту - Порядок) в Декларации должны быть представлены данные в разрезе каждого торгового объекта Декларанта, в том числе внутреннее перемещение между ними.

Ежедневно Декларация представляется только в электронном виде и только по каналам электронной связи непосредственно в Республиканскую электронную базу данных деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (далее по тексту - База данных). Формат представляемой ежедневно Декларации должен быть совместим со структурой Базы данных, а Декларация должна быть составлена с применением электронных справочников Базы данных и программного обеспечения, протестированного Госалкогольинспекцией Республики Татарстан.

Вместе с тем согласно пункту 2.1. Порядка ежедневное представление Декларации может осуществляться через поставщиков алкогольной продукции. Это означает, что обязанность Декларанта по ежедневному представлению Декларации считается выполненной, если все его поставщики, как предприятия-производители, так и оптовые организации, представили в Госалкогольинспекцию ежедневные сведения об отгрузке алкогольной продукции.

Если Декларант получил алкогольную продукцию от поставщика, не представившего такие сведения, он обязан самостоятельно представлять Декларацию ежедневно.

В обоих случаях, в соответствии с действующим законодательством, ответственность за представление Деклараций несет Декларант, в связи с чем ему следует заручиться обязательством поставщика о ежедневном представлении за него сведений или заключить с поставщиком соответствующее соглашение. Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1. Порядка Декларант должен предварительно (до начала отчетного месяца) письменно известить Госалкогольинспекцию Республики Татарстан о ежедневном представлении Декларации через поставщиков.

Ответственность за ненадлежащее представление Деклараций предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ и составляет для должностных лиц от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда, а для юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Порядком выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий и аннулирования лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Республике Татарстан, непредставление или несвоевременное представлений Деклараций, равно как сообщение недостоверных сведений в Декларациях влечет приостановление действия лицензии, а повторное совершение такого нарушения - аннулирование лицензии.

В отношении представления Декларации по итогам месяца Порядок в основном повторяет положения действующего в настоящее время Порядка представления сведений о розничном обороте алкогольной продукции. Требования к программному обеспечению по составлению Декларации устанавливает Госалкогольинспекция Республики Татарстан. Разработчик должен представить его для тестирования и принятия решения о пригодности к составлению и представлению Декларации. При тестировании программного обеспечения будет также учитываться удобство его интерфейса для пользователя.

Не допускается составление Декларации при помощи программного обеспечения, не согласованного с Госалкогольинспекцией Республики Татарстан. Сведения о Декларанте, поставщиках и продукции, указываемые в Декларации, должны формироваться исключительно с применением электронных справочников Базы данных, формирование этих полей вручную не допускается. Сведения о поступлении алкогольной продукции указываются в Декларации в разрезе регистрационных номеров партий алкогольной продукции, которые формируются Госалкогольинспекцией РТ в соответствии со Свидетельством о подтверждении соответствия алкогольной продукции требованиям нормативной документации и сопроводительным документам и указываются ею в электронных справочниках Базы данных. При выборе из справочника регистрационного номера партии продукции и ее наименования при помощи программного обеспечения автоматически заполняются все остальные поля, содержащие характеристику продукции: наименование производителя, код вида продукции, код места происхождения продукции, содержание спирта (крепость), емкость, дата розлива, номера марок. Регистрационные номера будут также указаны поставщиками алкогольной продукции, заключившими соответствующие соглашения с Госалкогольинспекцией, на каждой единице алкогольной продукции и в товарно-транспортных накладных.

Использование соответствующих программных продуктов и справочников Базы данных для составления Деклараций определяет необходимость наличия у Декларанта соответствующих технических средств с определенными техническими характеристиками. Рекомендации по этому вопросу можно также получить в Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

При этом наличие указанных технических средств непосредственно у Декларанта не обязательно, так же, как и в настоящее время допускается привлечение специализированных операторов для составления Декларации и ее передачи по каналам электронной связи.



О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОРГАНИЗАЦИЯМИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ПРОИЗВОДСТВО и ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,

АЛКОГОЛЬНОЙ и СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ



В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" до 1 июля 2006 года действует порядок аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции предприятиям розничной торговли и общественного питания на территории субъекта Российской Федерации. в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.01.2001 N 42 "О дополнительных мерах по осуществлению контроля качества, безопасности, легальности производства и оборота алкогольной продукции, поступающей в розничную продажу" организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, могут осуществлять ее закупки только у организаций, прошедших аккредитацию в Республике Татарстан. За невыполнение указанного требования предусмотрена административная ответственность по статье 10.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях как за поставку алкогольной продукции в розницу неаккредитованной организацией, так и за закупку предприятием розничной торговли алкогольной продукции у такой организации. Кроме того, в соответствии с пунктом 23 Порядка выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий и аннулирования лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Республике Татарстан за неоднократно допущенное нарушение лицензионных требований и условий предусмотрено приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, которое распространяется на все торговые объекты, указанные в лицензии.

Постановлением предусмотрен ряд дополнительных мер по обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства организациями, осуществляющими производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. в частности, организациям, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции на территории Республики Татарстан, рекомендовано проводить проверку качества, безопасности и легальности реализуемой алкогольной продукции и наносить соответствующую информацию на каждую единицу потребительской тары в порядке, согласованном с Госалкогольинспекцией Республики Татарстан, а также представлять в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан сведения об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в порядке, согласованном с Госалкогольинспекцией Республики Татарстан.

Организациям, осуществляющим закупки этилового спирта для собственных нужд, в том числе для целей, не связанных с производством алкогольной продукции, необходимо представлять в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан сведения о полученных уведомлениях, а также ежегодно, до 1 августа текущего года, расчет потребности в этиловом спирте из всех видов сырья на следующий год с указанием поставщиков.

Организациям Республики Татарстан, использующим технический спирт для производства продукции и других целей, необходимо представлять в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан ежегодно к 1 августа расчеты потребности спирта и отчеты по использованию спирта - ежеквартально до 10 числа следующего за отчетным месяца.

Вопросы по практическому исполнению положений постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2005 N 616 "О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Татарстан" можно задать на сайте Госалкогольинспекции Республики Татарстан www.tatalc.ru. Там же можно ознакомиться с ответами на поступившие вопросы при обсуждении проекта постановления на стадии его разработки.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости