Постановление Главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска от 28.12.2002 N 925 "О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗА на ЗАКУПКУ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ и УЧРЕЖДЕНИЙ города и РАЙОНА, ФИНАНСИРУЕМЫХ и ДОТИРУЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ и ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСОВ на РАЗМЕЩЕНИЕ муниципального (ГОСУДАРСТВЕННОГО) ЗАКАЗА")

Архив



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕКАМСКОГО РАЙОНА

И Г. НИЖНЕКАМСКА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2002 г. N 925



О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗА

НА ЗАКУПКУ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,

ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ и УЧРЕЖДЕНИЙ

ГОРОДА и РАЙОНА, ФИНАНСИРУЕМЫХ и ДОТИРУЕМЫХ

ИЗ БЮДЖЕТА



В целях рационального и эффективного использования бюджетных средств, обеспечения гласности, конкуренции, экономии бюджетных расходов на содержание объектов социально - культурной сферы, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и во исполнение постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан N 521 от 19.07.2000 "О реестре государственных контрактов Республики Татарстан", N 790 от 28.12.1998, N 872 от 21.12.2000 (с изменениями от 28.04.2001) постановляю:

1. Установить, что при сумме контрактов свыше 1000 минимальных размеров оплаты труда проводятся конкурсы на закупку (поставку) товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в порядке, установленном утвержденным настоящим Положением.

2. Поручить МУП "Департамент по финансовому и материально - техническому обеспечению" (Семенов Л.Л.) организацию и проведение конкурсов на закупку продукции, выполнение работ и оказание услуг для организаций и учреждений города и района, финансируемых и дотируемых из бюджета, в том числе - создание конкурсных комиссий.

3. Утвердить Положение о порядке организации и проведения конкурсов на размещение муниципального (государственного) заказа (приложение 1).

4. Утвердить Положение об экспертной комиссии (приложение 2) и состав экспертной комиссии (приложение 3).

5. Утвердить Положение о Реестре муниципальных (государственных) контрактов (приложение 4).

6. Держателем Реестра муниципальных контрактов определить территориальный отдел экономики и промышленности Министерства экономики и промышленности РТ в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе, держателями отраслевых реестров получателей бюджетных средств (заказчиков муниципального заказа).

7. Финансовому управлению г. Нижнекамска и Нижнекамского района (Тюкменев Р.С.) обеспечить выделение ассигнований для оплаты зарегистрированных муниципальных (государственных) контрактов, прошедших конкурс, согласно утвержденному бюджету г. Нижнекамска и Нижнекамского района.

8. Территориальному отделению Департамента казначейства РТ в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе (Симонов А.А.) обеспечить своевременное кассовое исполнение бюджетных расходов по оплате зарегистрированных муниципальных (государственных) контрактов.

9. Руководителям территориальных подразделений, учреждений, организаций - получателей бюджетных средств (заказчикам муниципального заказа):

- своевременно представлять в МУП "Департамент по финансовому и материально - техническому обеспечению" для формирования и реализации муниципального (государственного) заказа заявки, технические задания и иную необходимую документацию для проведения конкурсов;

- определить объем средств, предусматриваемых на финансирование муниципального (государственного) заказа, в соответствии с бюджетом Нижнекамского района и г. Нижнекамска на 2003 год;

- заключить с МУП "Департамент по финансовому и материально - техническому обеспечению" договоры поручения (комиссии) на организацию конкурсов и заключение муниципальных (государственных) контрактов на закупку продукции, выполнение работ (услуг) для муниципальных нужд;

- ежемесячно представлять держателю Реестра муниципальных (государственных) контрактов справки об исполнении контрактов по форме, утвержденной приложением N 4 к положению "О реестре муниципальных контрактов".

10. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города и района Самилова В.И.



И.МЕТШИН











Приложение N 1

утверждено

постановлением

Главы администрации

Нижнекамского района

и г. Нижнекамска

от 28 декабря 2002 г. N 925



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ и ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСОВ на РАЗМЕЩЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО) ЗАКАЗА



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением "Об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденным Указом Президента Российской Федерации N 305 от 08.04.1997, Гражданским Кодексом Российской Федерации.

1.2. Положение определяет порядок подготовки, объявления и проведения конкурса по размещению муниципального заказа предприятиям и организациям на закупку продукции, товаров, выполнения работ и оказания услуг для социально - культурных, инвестиционных и хозяйственных нужд г. Нижнекамска и Нижнекамского района, а также заказов, реализуемых в рамках целевых программ.

1.3. Основными принципами организации и проведения конкурсов (торгов) являются создание равных конкурентных условий для поставщиков, открытость (гласность), объективность оценки и единство требований (справедливость)

1.4. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - поставщики) должны удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с настоящим Положением для каждой процедуры по размещению заказов отдельно.

1.5. Поставщик:

- должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в муниципальные внебюджетные фонды;

- не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом);

- поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.

1.6. Конкурсные способы закупок:

- открытый конкурс;

- закрытый конкурс;

- двухэтапный конкурс;

- запрос котировок;

- закупка у единственного источника.



2. ОРГАНИЗАТОРЫ КОНКУРСА



2.1. Организаторами конкурса являются юридические лица, которым муниципальные заказчики на договорной основе передали часть своих функций по закупке продукции, выполнению работ (услуг) для муниципальных нужд.

2.2. Координацию работ по подготовке и проведению конкурса осуществляет организатор конкурса.

2.3. Организатор конкурса:

- формирует требования к исполнителю на выполнение городской программы либо одного или нескольких ее разделов, либо разового заказа на закупку конкретной продукции, выполнение работ (услуг);

- формирует конкурсную комиссию с привлечением специалистов представителей Комитета по экономике и прогнозированию, Финансового управления и других организаций;

- обеспечивает широкую информированность о проведении конкурсов по размещению муниципального заказа через средства массовой информации с целью максимального привлечения городских предприятий для участия в конкурсе (по необходимости);

- определяет в соответствии с условиями конкурса его победителя;

- после завершения конкурсов на размещение муниципального заказа в 10-дневный срок представляет в экспертную комиссию информацию об итогах проведения конкурсов;

- разрабатывает условия конкурса, а также рассылает, в случае необходимости, персональные уведомления участникам конкурса, чье участие в конкурсе обеспечит конкуренцию при его проведении и будет способствовать наиболее эффективной реализации муниципального заказа.

2.4. Задание на выполнение муниципального заказа утверждается муниципальным заказчиком и является неотъемлемой частью условий организуемого конкурса.

2.5. Организатор конкурса вправе проводить квалификационный отбор для выявления поставщиков, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям, до представления заявок на участие в конкурсе (торгах), предложений, оферт или котировок.

2.6. Итоги конкурса подводятся конкурсной комиссией, которая является коллегиальным органом, состав которой формируется из представителей муниципального заказчика, территориальных подразделений министерств и ведомств Республики Татарстан, иных учреждений и организаций - получателей бюджетных средств, а также привлекаемых к ее работе специалистов и утверждается организатором конкурса.

2.7. Конкурсную комиссию возглавляет председатель, который назначается и освобождается Главой администрации города и района по предложению экспертной комиссии,

2.8. Состав конкурсной комиссии утверждается приказом организатора конкурса. Конкурсная комиссия к своей работе может привлекать руководителей и специалистов из других организаций и предприятий. в состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включаются:

- специалисты, имеющие сертификаты, входящие в федеральный государственный реестр специалистов государственных закупок;

- представители муниципального заказчика (территориальных подразделений министерств и ведомств Республики Татарстан и иных учреждений и организаций - получателей бюджетных средств);

- представитель "Управления торговли и внешнеэкономического сотрудничества" при Министерстве торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе.

При этом количество специалистов, имеющих сертификаты, входящих в федеральный государственный реестр специалистов государственных закупок, должно составлять более половины состава комиссии.

2.9. Конкурсная комиссия:

- принимает решения об объявлении конкурса по отбору поставщиков продукции для муниципальных нужд, в соответствии с Положением;

- осуществляет прием и оценку документов, представляемых участниками конкурса;

- проводит анализ финансового состояния участника конкурса и экспертизу предоставленной продукции, выполнения работ (услуг) для целесообразности размещения муниципального заказа, в том числе с учетом социально - экономических факторов;

- проводит квалифицированный отбор претендентов для участия в конкурсе;

- организует и проводит конкурс поставщиков продукции;

- определяет победителя конкурса и представляет мотивированный отказ остальным участникам конкурса.

2.10. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере формирования заявок на участие в конкурсе поставщиков продукции для городских нужд, но не реже одного раза в месяц при наличии заявок.

2.11. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствовало не менее половины списочного состава членов конкурсной комиссии.

2.12. Решение конкурсной комиссии считается принятым, если при открытом голосовании набрано более половины голосов от количества присутствующих членов комиссии.

2.13. Организационную деятельность конкурсной комиссии, реализацию документооборота обеспечивает секретарь конкурсной комиссии.

2.14. Конкурсная комиссия имеет право:

- получать от потенциальных исполнителей муниципального заказа информацию, необходимую для проведения конкурсного отбора;

- получать от должностных лиц, министерств, ведомств, предприятий, организаций, местных органов управления документы, справки, заключения, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения поставленных задач в связи с проведением конкурса;

- приглашать в качестве консультантов ученых, экспертов, специалистов предприятий и организаций.

2.15. Обязанности конкурсной комиссии:

- представлять потенциальным претендентам информацию о проведении и условиях конкурса, посредством объявления в средствах массовой информации (по необходимости);

- представлять конкурсную документацию поставщикам, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию (в случае установления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в конкурсах (торгах).

- проводить анализ и экспертизу конкурсных заявок, представленных претендентами для участия в конкурсе, и определять победителя конкурса;

- направлять материалы по проведенному конкурсу для утверждения в экспертную комиссию.

2.16. По результатам конкурса организатор конкурса заключает контракт на исполнение муниципального заказа с победителем конкурса - исполнителем. Данный контракт с прилагаемыми документами по проведению конкурса направляется держателю Реестра муниципальных контрактов.



3. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ в КОНКУРСЕ



3.1. К участию в конкурсе допускается юридическое или физическое лицо (далее - поставщик), оформивший заявку на участие в конкурсе в соответствии с конкурсной документацией и в срок не позднее установленного извещением, а также предоставивший документ об оплате за конкурсную (квалификационную, если необходимо) документацию, которая включает только расходы, понесенные организатором конкурса на издание такой документации и доставки ее поставщикам.



4. СПОСОБЫ ЗАКУПОК и УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ



4.1. Организатор конкурса осуществляет процедуру по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения открытых конкурсов (открытых торгов) как наиболее предпочтительного способа закупок.

4.2. Организатор конкурса вправе использовать иные процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд помимо проведения открытых конкурсов (открытых торгов) только в соответствии с пунктами 4.3 - 4.7 настоящего Положения.

4.3. Организатор конкурса вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения 2-этапных торгов в случаях, когда:

а) организатор конкурса не имеет возможности составить подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этой причине ему необходимо:

- привлечь заявки, предложения или оферты;

- провести переговоры с поставщиками в силу особенностей технических характеристик товаров или строительных работ либо в силу характера услуг;

б) организатор конкурса намерен заключить муниципальный контракт в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда контракт предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или для возмещения расходов на указанные работы:

в) имеются обстоятельства, позволяющие организатору конкурса проводить специализированные закрытые конкурсы (закрытые торги) в соответствии с настоящим Положением, если организатором конкурса установлено, что избранный способ является наилучшим;

г) поставщики не представили заявки на участие в конкурсах (торгах) или все указанные заявки отклонены организатором конкурса в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новых конкурсов (торгов) не приведет, по мнению организатора конкурса, к заключению муниципального контракта.

4.4. Организатор конкурса вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытых конкурсов (закрытых торгов) в случаях, когда:

а) продукция в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;

б) цена муниципального контракта составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в конкурсах (торгах), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции, по согласованию с Министерством экономики РФ и РТ, или с уполномоченным им территориальным органом.

4.5. Организатор конкурса вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд на специализированных закрытых конкурсах (закрытых торгах), в случае если муниципальный контракт заключается на приобретение продукции для нужд национальной обороны или для обеспечения национальной безопасности в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством РФ и РТ.

4.6. Организатор конкурса вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд с применением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам муниципального заказчика и для которой существует сложившийся рынок, при условии, что цена муниципального контракта не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

4.7. Организатор конкурса вправе размещать заказы на закупки продукции для муниципальных нужд у единственного источника по согласованию с Министерством экономики РФ и РТ или с уполномоченным им территориальным органом в следующих случаях:

а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурса (торгов) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий организатора конкурса;

б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд целесообразно с учетом затрат времени;

в) если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

г) при наличии обстоятельств, позволяющих организатору конкурса проводить специализированные закрытые конкурсы (закрытые торги) в соответствии с настоящим Положением, в случае если организатор конкурса установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок.



5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ (ТОРГОВ)



5.1. Организатор конкурса привлекает заявки на участие в конкурсах (торгах) или в квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в конкурсах (торгах) или в квалификационном отборе.

5.2. Приглашение к участию в конкурсах (торгах) должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес организатора конкурса;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) желательные или требуемые сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в закупках продукции для муниципальных нужд поставщиков независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы, взимаемой организатором конкурса за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;

з) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсах (торгах).

5.3. Приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 5.2 настоящего Положения, в случае, если такая информация известна, а также следующую информацию:

а) порядок и место получения квалификационной документации;

б) размер платы, взимаемой организатором конкурса за получение квалификационной документации, в случае установления таковой;

в) место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе.

5.4. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию (в случае установления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в конкурсах (торгах). Размер платы, взимаемой организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку поставщикам.

5.5. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

а) инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсах (торгах);

б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а также порядок повторного подтверждения квалификации поставщиков;

в) требования, предъявляемые к документации или иной информации, предоставляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;

г) характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции;

д) критерии, учитываемые организатором конкурса при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены);

е) условия муниципального контракта, известные организатору конкурса, и форму муниципального контракта в случае установления таковой;

ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта или иными положениями конкурсной документации;

з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае если поставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемой продукции;

и) способ расчета или выражения цены муниципального контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

к) требования, предъявляемые организатором конкурса к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в конкурсах (торгах), и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения муниципального контракта, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;

л) соответствующее разъяснение, в случае если поставщику не предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в конкурсах (торгах) до истечения срока представления заявок без утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки;

м) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсах (торгах);

н) способы, используемые поставщиками для запроса разъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у организатора конкурса намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе;

о) срок действия заявок на участие в конкурсах (торгах);

п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсах (торгах);

р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсах (торгах);

с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные правовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности организатора конкурса;

т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора конкурса, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с поставщиками и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции;

у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик помимо предусматриваемых муниципальным контрактом;

ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений организатора конкурса либо используемых им процедур;

х) соответствующее указание, в случае если организатор конкурса оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсах (торгах);

ц) другие требования, установленные организатором конкурса в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в конкурсах (торгах), а также по вопросам, связанным с закупками.

5.6. Поставщик вправе потребовать от организатора конкурса разъяснения конкурсной документации. Организатор конкурса обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный в разумные сроки до истечения срока представления заявок на участие в конкурсах (торгах). Организатор конкурса должен направить ответ в разумные сроки, позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в конкурсах (торгах), и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.

В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсах (торгах) организатор конкурса вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого - либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, которым организатор конкурса предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

В случае проведения обсуждения с поставщиком организатор конкурса составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно направляется всем поставщикам, которым организатор конкурса предоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в конкурсах (торгах).

5.7. Организатором конкурса устанавливается место представления заявок на участие в конкурсах (торгах), дата и время окончания приема указанных заявок. Дата представления заявок на участие в конкурсах (торгах) не может быть установлена до истечения 30 дней со дня публикации извещения о проведении конкурса (торгов) в средствах массовой информации.

В случае если организатор конкурса издает разъяснение конкурсной документации (вносит в нее изменение) или проводит обсуждение с поставщиками, он до истечения срока представления заявок на участие в конкурсах (торгах) при необходимости устанавливает для поставщиков разумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) или информации, содержащейся в протоколе обсуждения, и продлевает срок представления заявок на участие в конкурсах (торгах).

Организатор конкурса по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсах (торгах) вправе продлить срок их представления.

Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсах (торгах) незамедлительно направляется каждому поставщику, которому организатор конкурса предоставил конкурсную документацию.

Заявка на участие в конкурсах (торгах) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны организатором конкурса в конкурсной документации. Организатор конкурса по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

Конверт с заявкой на участие в конкурсах (торгах), полученной организатором конкурса по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику.

5.8. Заявки на участие в конкурсах (торгах) признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсах (торгах) организатор конкурса вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе отклонить такое предложение. в этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.

Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявок на участие в конкурсах (торгах), продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Поставщик, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в конкурсах (торгах).

Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщик вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсах (торгах) до истечения сроки представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило организатору конкурса до истечения срока представления заявок на участие в конкурсах (торгах).

5.9. При закупках продукции для муниципальных нужд организатор конкурса должен потребовать от поставщиков предоставления обеспечения заявок на участие в конкурсах (торгах) одновременно с представлением указанной заявки. Это требование распространяется на всех поставщиков.

Обеспечением заявки на участие в конкурсах (если это необходимо, по решению организатора конкурса) может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.

Конкурсная документация может предусматривать, что лицо, предоставившее обеспечение заявки на участие в конкурсах (торгах), и поручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также форма и условия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для организатора конкурса.

До представления заявки на участие в конкурсах (торгах) поставщик может потребовать от организатора конкурса подтверждения приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки, или предполагаемого поручителя. Организатор конкурса обязан незамедлительно направить ответ на такой запрос.

Подтверждение приемлемости лица, готового предоставить обеспечение заявки на участие в конкурсах (торгах), или поручителя не лишает организатора конкурса права отклонить обеспечение заявки на том основании, что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратили кредитоспособность.

При закупках продукции на сумму менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда организатор конкурса вправе не требовать от поставщика предоставления обеспечения заявки на участие в конкурсах (торгах). Размер обеспечения заявки на участие в конкурсах (торгах) не должен превышать 3 процентов предполагаемой цены муниципального контракта.

5.10. Организатор конкурса незамедлительно возвращает документ об обеспечении заявки на участие в конкурсах (торгах) или обеспечивает его возвращение после наступления одного из следующих событий:

а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие в конкурсах (торгах);

б) заключения муниципального контракта и предоставления обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;

в) прекращения организатором конкурса конкурсов (торгов) без заключения муниципального контракта;

г) отзыва заявки на участие в конкурсах (торгах) до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

5.11. Организатор конкурса формирует конкурсную комиссию, которая осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсах (торгах) и оценку этих заявок и принимает решение о выигравшей заявке (предложении, оферте или котировке) в соответствии с настоящим Положением.

5.12. Организаторам конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в конкурсах (торгах).

Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию в конкурсах (торгах), а также приостановление их участия в конкурсах (торгах) может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

Должностные лица организатора конкурса не могут быть участниками в конкурсах (торгах) или входить в одну группу лиц с участником конкурсов (торгов). При этом все участники конкурсов (торгов), входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо.

Конкурсы (торги), в которых участвовали только один поставщик или одна группа лиц, признаются несостоявшимися.

Организаторы конкурса обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достоверную информацию о конкурсах (торгах) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

5.13. Конверты с заявками на участие в конкурсах (торгах) вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией.

Все поставщики, представившие заявки на участие в конкурсах (торгах), или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Наименование, адрес и цена заявки на участие в конкурсах (торгах) каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и немедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки, по их требованию.

5.14. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсах (торгах) организатор конкурса вправе потребовать от поставщиков разъяснения положений заявок. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.

Организатор конкурса вправе рассматривать заявку на участие в конкурсах (торгах) как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:

- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

5.15. Организатор конкурса отклоняет заявку на участие в конкурсах (торгах) в случаях, если:

- поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

- поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- выявлены недобросовестные действия поставщика.

5.16. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсах (торгах) для определения победителя конкурсов (торгов) в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.

При определении наиболее предпочтительной заявки на участие в конкурсах (торгах) организатор конкурса вправе учитывать только следующее:

- цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии с настоящим Положением;

- расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию;

- обеспечение национальной обороны и безопасности.

5.17. Организатор конкурса вправе потребовать от поставщика, с которым он намерен заключить муниципальный контракт, подтверждения квалификации в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, предусмотренными настоящим Положением, независимо от проведения организатором конкурса квалификационного отбора. Для подтверждения используются критерии, требования или процедуры, которые применялись организатором конкурса при проведении квалификационного отбора.

В случае если поставщик не подтверждает свою квалификацию по требованию организатора конкурса, заявка на участие в конкурсах (торгах) такого поставщика отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующих заявок. При этом организатор конкурса вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.

5.18. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсах (торгах) не подлежит раскрытию поставщикам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Положением.

5.19. Проведение переговоров между муниципальным заказчиком, организатором конкурса или конкурсной комиссией и поставщиком относительно его заявки на участие в конкурсах (торгах) не допускается.

5.20. Письменное уведомление о признании заявки на участие в конкурсах (торгах) выигравшей немедленно направляется представившему ее поставщику. К этому моменту организатор конкурса должен быть готов предоставить поставщику текст проекта муниципального контракта.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации в срок не позднее 20 дней с момента подведения итогов конкурса.

5.21. в случае если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал муниципальный контракт в течение установленного срока либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по муниципальному контракту, организатор конкурса отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом организатор конкурса вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.

5.22. Уведомление о заключении муниципального контракта с указанием наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а также цены контракта в течение 20 дней со дня заключения такого контракта доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие в конкурсах (торгах).



6. ПРОЦЕДУРЫ ИНЫХ СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ

НА ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД



6.1. К 2-этапным конкурсам (торгам), применяются правила раздела Настоящего Положения, если настоящим пунктом не предусмотрено иное.

Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе 2-этапных конкурсов (торгов) все поставщики представляют первоначальные заявки на участие в конкурсах (торгах), содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик продукции, а также предлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной и технической компетентности и квалификации поставщиков.

На первом этапе 2-этапных конкурсов (торгов) организатор конкурса вправе проводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие в конкурсах (торгах) которого не была отклонена в соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам, за исключением требований к квалификации.

На втором этапе 2-этапных конкурсов (торгов) организатор конкурса предлагает поставщикам, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в конкурсах (торгах) с указанием цены на один и тот же вид продукции. При составлении спецификаций данной продукции организатор конкурса вправе исключить или изменить любое первоначально установленное в конкурсной документации положение, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые первоначально установленные этой документацией критерии оценки и сопоставления заявок и определения выигравшей заявки и вправе дополнить конкурсную документацию новыми характеристиками или критериями, соответствующими требованиям настоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурсной документации доводятся до сведения поставщиков в приглашении представить окончательные заявки на участие в конкурсах (торгах). Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие в конкурсах (торгах), вправе выйти из участия в конкурсах (торгах), не теряя при этом права на обеспечение заявки.

Окончательные заявки на участие в конкурсах (торгах) оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

6.2. При проведении закрытых конкурсов (торгов) в соответствии с настоящим Положением организатор конкурса привлекает заявки на участие в конкурсах (торгах) от всех поставщиков, которые могут предоставить требуемую продукцию.

6.3. При проведении специализированных закрытых конкурсов (торгов) по показаниям, предусмотренным настоящим Положением, опубликование информации, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством РФ и РТ, не допускается.

6.4. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков. в случае когда после соответствующего запроса установлено, что только два поставщика будут рассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запрос направляется этим поставщикам. в случае, когда продукция может быть закуплена только у одного поставщика, ему направляется запрос в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Положения. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между организатором конкурса и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным поставщиком.

Выигравшим признается поставщик, который представил лучшее предложение, удовлетворяющее потребностям организатора конкурса.

6.5. в случаях, предусмотренных настоящим Положением, организатор конкурса вправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовой котировки у одного поставщика.



7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ



7.1. в случае нарушения порядка проведения конкурсов, установленного настоящим Положением, его результаты могут быть признаны недействительными в установленном законодательством порядке.

7.2. Споры о признании недействительными результатов конкурса рассматриваются экспертной комиссией при Главе администрации города и района по формированию и реализации муниципального заказа.

7.3. Признание результатов конкурса недействительными влечет недействительность муниципального контракта, заключенного с победителем конкурса.

7.4. Организатор конкурса, конкурсная комиссия и другие участники конкурса несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положением правил и процедур подготовки и проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством.











Приложение N 2

Утверждено

постановлением

Главы администрации

Нижнекамского района

и г. Нижнекамска

от 28 декабря 2002 г. N 925



ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДА и района ПО ФОРМИРОВАНИЮ и РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Экспертная комиссия при Главе администрации города и района (далее - Экспертная комиссия) является коллегиальным органом, призванным осуществлять контроль за проведением конкурсов (торгов) в соответствии с утвержденным Положением "О порядке проведения конкурсов на размещение муниципального заказа".

1.2. Экспертная комиссия в своей деятельности руководствуется законами и соответствующими нормативными актами, указами Президентов Российской Федерации и Республики Татарстан, постановлениями, распоряжениями Кабинета Министров Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящим положением.

1.3. Экспертную комиссию возглавляет председатель, который назначается постановлением Главы администрации города и района.

1.4. Состав экспертной комиссии утверждается постановлением Главы администрации.

Экспертная комиссия в своей работе может привлекать руководителей и специалистов из других структурных подразделений администрации города и района.

На основе документов, полученных от конкурсной комиссии, выносит решение или дает заключение о порядке и целесообразности размещения муниципального заказа, в том числе с учетом социально - экономических факторов.



2. ПРАВА



Экспертная комиссия имеет право в установленном порядке:

2.1. Получать от должностных лиц территориальных подразделений Министерств, ведомств, предприятий города и района, иных местных органов власти и управления документы, справки, заключения, расчеты, другие сведения, необходимые для выполнения поставленных задач.

2.2. Привлекать в качестве консультантов для выполнения поставленных перед ней задач ученых, специалистов, работников предприятий и организаций, представителей экспертных и консалтинговых фирм.

2.3. По результатам проверок вносить на имя Главы администрации города и района заключения и представления о нарушениях законности при проведении конкурсными комиссиями конкурсов на размещение муниципального заказа.

2.4. Вносить на имя руководителей муниципального заказчика - территориальных подразделений министерств и ведомств Республики Татарстан, иных учреждений и организаций - получателей бюджетных средств представления об изменении состава конкурсных комиссий.

2.5. Обязать заказчика, осуществившего незаконные действия или применившего незаконные процедуры, либо принявшего незаконное решение, предпринять действия или применить процедуры на законной основе, либо принять законное решение.

2.6. Полностью или частично отменить или пересмотреть незаконное решение заказчика, за исключением признания недействительности решения о заключении контракта или решения о расторжении контракта после его заключения.

2.7. Обязать заказчика возместить убытки, понесенные поставщиком, подавшим жалобу, в связи с осуществлением процедуры по размещению заказов на закупки продукции для городских нужд и в результате незаконного действия или решения заказчика либо использованной им незаконной процедуры.

2.8. Обязать заказчика возместить расходы, предусмотренные настоящим пунктом, в случае, если причинение убытков явилось результатом незаконных действий или решений заказчика.

2.9. Распорядиться о прекращении процедуры по размещению заказов на закупки продукции для муниципальных нужд.

2.10. При поступлении жалоб на порядок проведения или подготовки конкурсов экспертная комиссия в течение 30 дней выносит по жалобе письменное мотивированное решение.

2.11. Экспертная комиссия:

- рассматривает, утверждает график и порядок проведения конкурсного отбора поставщиков (исполнителей) продукции (работ и услуг) в соответствии с Программой социально - экономического развития города и района (с учетом лимита выделяемых средств) по мере поступления финансовых средств.











Приложение N 3

Утверждено

постановлением

Главы администрации

Нижнекамского района

и г. Нижнекамска

от 28 декабря 2002 г. N 925



СОСТАВ

ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И

РЕАЛИЗАЦИИ муниципального ЗАКАЗА



Самилов В.И.           - председатель     комиссии,     Первый
                       заместитель  Главы администрации города
                       и района;


Муратов М.Я.           - сопредседатель    комиссии,    Первый
                       заместитель  Главы администрации города
                       и района;


Хакимов Р.М.           - секретарь     комиссии,     начальник
                       территориального   отдела  экономики  и
                       промышленности РТ в Нижнекамском районе
                       и г. Нижнекамске.


Члены комиссии:




Минкин И.С.            - заместитель  Главы  администрации  по
                       жилищно - коммунальному хозяйству;


Мезикова И.Х.          - заместитель  Главы  администрации  по
                       социальным вопросам (по городу);


Камалетдинов Т.Х.      - заместитель  Главы  администрации  по
                       строительству и архитектуре;


Китанов Г.Л.           - заместитель  Главы  администрации  по
                       социальным вопросам (по району);


Миннахметов А.А.       - заместитель  Главы  администрации  по
                       сельскому хозяйству;


Тюкменев Р.С.          - начальник   финансового    управления
                       города и района;


Мустафин Х.К.          - начальник   территориального   отдела
                       транспорта   и   дорожного    хозяйства
                       Министерства   транспорта  и  дорожного
                       хозяйства РТ в Нижнекамском районе и г.
                       Нижнекамске;


Семенов Л.Л.           - директор    МУП    "Департамент    по
                       финансовому     и     материально     -
                       техническому обеспечению";


Яковлев В.И.           - начальник     правового    управления
                       администрации города и района.








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости