"РАЗЪЯСНЕНИЕ" УМНС РФ по РТ от 15.12.2002 "О ВЗИМАНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО НАЛОГУ на ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ и НАЧИСЛЕНИИ ПЕНЕЙ"

Архив



УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО НАЛОГАМ и СБОРАМ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН



РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 15 декабря 2002 года



О ВЗИМАНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО НАЛОГУ

НА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ и НАЧИСЛЕНИИ ПЕНЕЙ



Ежемесячные авансовые платежи по налогу на пользователей автодорог установлены Постановлением Верховного Совета РФ от 23.01.92 "Об утверждении Порядка образования и использования средств федерального дорожного фонда РФ", Инструкцией МНС РФ от 04.04.2000 N 59, Постановлением Кабинета Министров РТ от 17.11.98 N 673.

Некоторые плательщики отказываются уплачивать авансовые платежи по налогу на пользователей автомобильных дорог, аргументируя свою позицию тем, что Законом РФ "О дорожных фондах в РФ" не определены основные элементы налога на пользователей автомобильных дорог, а именно налоговая база, налоговый период, порядок начисления и сроки уплаты налога. По их мнению, это противоречит п. 6 ст. З, ст. 17 Налогового Кодекса РФ, в которых говорится об обязательном определении всех элементов налогообложения при установлении какого-либо налога и дается их перечень, при несоблюдении которого налог нельзя считать установленным. И, таким образом, делается вывод о том, что налог на пользователей автомобильных дорог нельзя считать законно установленным. Однако налоговые органы не могут согласиться с этим выводом на основании следующего. Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" принят 18.10.91, т.е. до вступления в силу Налогового Кодекса РФ. в статье 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в РФ" определены налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая ставка, а также налоговые льготы. Порядок исчисления налога, по смыслу данной статьи, налогоплательщик определяет самостоятельно. Порядок же и сроки уплаты налога (ежемесячно до 15 числа) установлены Постановлением Верховного Совета РФ от 23.01.92 "Об утверждении Порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда РФ". Согласно Федеральному закону "О введении в действие части первой налогового Кодекса РФ" впредь до введения в действие статей 13, 14, 15 Налогового Кодекса РФ, содержащих перечень соответствующих федеральных, региональных, местных налогов, подлежат взиманию только те налоги, которые установлены статьями 19, 20, 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ". Следовательно, предусмотренные этими статьями налоги, включая и налог на пользователей автомобильных дорог, подлежат взиманию в обычном порядке впредь до их отмены или установления Налоговым Кодексом РФ иного законодательного регулирования ранее возникших налоговых правоотношений. Согласно закону N 110-ФЗ от 24.07.2002 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" налог на пользователей автомобильных дорог отменяется с 01.01.2003 и, таким образом, до 01.01.2003 порядок его взимания не меняется. Требование Налогового Кодекса об установлении непосредственно в самом законе всех элементов налогообложения обязательно для тех налогов, которые устанавливаются и вводятся после 1 января 1999 г. Также возникают случаи споров по поводу правомерности начисления пеней налоговыми органами в случае несвоевременной уплаты плательщиками ежемесячных платежей. в связи с этим можно отметить, что пункт 1 ст. 75 Налогового Кодекса РФ содержит определение понятия пени как денежной суммы, которую налогоплательщик должен уплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки. Таким образом, уплата пеней связывается законодателем не с налоговым или отчетным периодом, а с днем уплаты налога, установленным законодательным актом. Поскольку пунктом 10 Порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда предусмотрено, что налог на пользователей автомобильных дорог вносится ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц, то следует считать, что датой, по истечении которой налоговый платеж считается произведенным с нарушением установленного срока и возникает возможность начисления пеней, является 15 число соответствующего месяца. Сроки уплаты ежемесячных авансовых платежей, установленных Постановлением Кабинета Министров РТ от 17.11.98 N 673, соответствуют срокам, установленным вышеназванным документом. Данная позиция налоговых органов поддерживается выводами Конституционного суда, изложенными в определениях от 04.10.2001 N 183-0, от 04.07.2002 N 200-О. Из всего вышеизложенного следует сделать вывод о необходимости уплаты налогоплательщиками ежемесячных платежей по налогу на пользователей автомобильных дорог в течение оставшихся месяцев, и о правомерности начисления и взыскания пеней налоговыми органами в случае несвоевременной их уплаты за предыдущие периоды.



начальник отдела

региональных и местных

налогов и сборов

УМНС РФ по РТ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости